应该说是从秦朝，从统一全国的秦朝开始一直延续到闭关锁国的清朝，都严格控制着商业的发展，更将盐、茶、酒和煤等产品列入禁榷物种，以此来限制民间贸易，商人的地位在各个朝代不太高，甚至有些朝代从商会被人鄙视。

汉代。重农抑商始于春秋战国时期的李悝变法和商鞅变法，“奖耕战”“抑商贾”就是当时提出的“重农抑商”政策。此后，凡实行变法的各国大都采取了类似的政策。这种以农为本，限制工商业的政策，为汉代完全承继，一直到清代都是中国政府的基本国策。

废除的时间是：1903年，清政府设立商部，奖励工商。百姓观念改变则是在19世纪70年代，民族工业出现，代表有：朱其昂在天津创办贻来牟机器磨坊，铁匠方举赞和孙英德在上海创办的发昌机器厂等等。

成因分析：

1、中国传统观念中素有“重义轻利”的思想。最早的儒家虽然不贬斥商业，但他们主张“重义轻利”，这些思想经过发展，逐渐形成了一套轻视商业和商人的价值体系，人们以读圣贤书继而入仕为人生的正确规划，大多数人往往是在不得已的情况下才会去从事商业活动。

2、统治者出于政权稳定的需要。“重农抑商”政策缘起于战国，当时耕战思想占据治政思想的主流，韩非认为如果商人得势，既有钱又有地位，那将对耕战之士不公平。

商业活动会增加人员、物资的流动，在相对封闭的大一统社会里，流动性的增加意味着增加了新的不稳定。同时，在统治者看来商人还危害到封建等级制度，也是俭朴的社会风尚走向荒淫奢侈的破坏性力量，所以对商人无不保持高度警惕。

3、封建土地私有制所造成。在封建土地私有制下，皇帝是名义上天下土地的总拥有者，但实际上土地的所有权在皇帝及其以下大大小小的地主手中，获得地租是维持政权及地主阶层生活的主要来源，所以必须把足够的人口牢牢拴在土地上。

春秋以前对商人并不排斥甚至出现过“崇商”现象呢？这也与土地制度有关，春秋之前土地虽然也是私有制，但是奴隶主私有制，农奴不同于农民，他们没有多少自由，包括经济活动的自由，商业对稳定政权的种种不利在奴隶制度下并不存在。

类似的情况也出现在封建社会的欧洲和德川幕府时期的日本，当时他们那里封建主阶层统治下的农民更像农奴，在哪里居住、在土地上耕种什么都有严格规定，国家对人既然能控制到这种程度，也就没有必要专门去限制商业活动了。

4、中国独特的地理环境造成的。中国幅员辽阔，先民们很早开始就生活在黄河、长江流域，魏晋之前，主要经济带尤其集中在长江以北，这里以平原为主，四季分明，物产丰富，可以满足人们的基本生活需求。

又因为物产的地域性差异不明显，所以物资交流的依赖性不高，早期商业活动往往以奢侈品为主，而不是生活必需的粮食等物资。反观欧洲，希腊、罗马等文明古国都处在半岛之上，境内多山，物产有限，只有通过贸易才能保证生活所需，从而形成了重商的传统。

秦代在土地方面做了什么制度？

秦朝是由战国后期一个诸侯王国发展起来的统一大国,是我国封建社会的第一个统一王朝?秦代在农业生产力水平和农业生产产量两个方面都超过了以前?
在土地制度方面,秦初承认土地私有,同时保留一定数量的休耕地,以法律形式在全国确认土地私有,并制订了相应的赋税制度?
土地私有制的建立,在当时有利于社会经济的恢复和发展?秦代土地制度的逐步完善,体现了封建土地制度初建时的特点?
秦自商鞅变法以后,历代国君都把农业作为治国之本,非常重视水利建设,推广铁器和牛耕?战国时代所修建的都江堰灌溉系统?郑国渠,以及其他数以万计的陂池沟渠,直到秦统一后仍在发挥作用?
秦代配合水陆交通建设,又在陇西?关中?黔中?会稽等郡修建了大批新的水利设施,使更多的农田得到灌溉,提高了单位面积产量?
铁农具在战国已普遍使用,秦代的铁农具又有发展?近年考古发现大量秦时期的铁犁铧?铁臿?铁锄?铁镰等,不但分布广泛,而且器形有所改进?
秦政府设置有“左采铁”?“右采铁”等专管铁器生产和使用的官吏,足见对于铁器的重视?