我国农业展望事业高质量发展任务依然艰巨繁重

　　据了解，随着农产品国际竞争日趋激烈，世界各国纷纷通过农业展望，积极争夺世界农产品贸易主动权，世界农业强国通过农业展望制度，构建了主导世界农产品市场的“战略武器”。根据第三次全国农业普查数据，我国小农户数量占农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。国际竞争日趋激烈和大国小农国情农情，要求我们必须清醒认识使命任务的艰巨性繁重性。 

　　顶层设计需要更加突出国情农情，国内大循环需要统一大市场。目前管生产的发布生产进度，管贸易的发布进出口数量，管流通的发布批发价格，部门信息之间效果抵消或负面效应叠加。加上与现货市场衔接最为密切的月度展望制度尚有差距，应对千变万化的鲜活农产品市场的前瞻性、及时性和有效性容易打折扣。长期、系统、标准、稳定的数据获取不足，国际上对信息采集样本布局、采集标准，及信息内容覆盖生产、消费、进出口、库存、成本收益和价格各环节的成功做法需要借鉴，批发市场、电子商务、股市、期货市场、超市等信息数据协同对接的难点需要攻克。现代信息技术研发应用需要加强，在数据处理技术上，人工智能、区块链技术、大数据技术应用尚不充分。在分析方法上，开放性和应用性不够，对生猪等重要农产品市场预警发挥作用不够。专业化职业化分析师人才缺乏，农业监测预警专业复合性要求高，积累性、探索性特征明显，需要一支理论强、业务专、勇创新、甘奉献的庞大而稳定的人才队伍，而目前监测预警力量相对分散，激励鼓励机制不充分。服务小农户的公共产品供给不够，县乡基层服务小农户的公益性基础体系尚未建立，市场化服务产品也不能适应需要，基层政府和农户“看不见、听不懂、用不上”现象依然突出。 

　　作者：张合成 第十四届全国政协委员、中国农业科学院原党组书记