自然保护地是由各级政府依法划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。目的是守护自然生态，保育自然资源，保护生物多样性与地质地貌景观多样性，维护自然生态系统健康稳定，提高生态系统服务功能；服务社会，为人民提供优质生态产品，为全社会提供科研、教育、体验、游憩等公共服务；维持人与自然和谐共生并永续发展。
当前，我国正在构建以国家公园为主体的自然保护地体系，但也存在相关法律法规不够协调统一；分行业制定的国家标准重床叠屋、相互冲突；不同行业之间的法律不相协调，甚至存在冲突等问题。
为此，全国政协委员、陕西省林业局副局长昝林森建议：尽快出台《保护地法》，以法律为准绳协调保护地管理中出现的各种矛盾；尽快编制出台新的技术规程规范，形成协调一致的保护地管理法规体系；逐步理顺不同行业之间的法律冲突，形成逻辑自洽、相互协调的法律体系；正确处理“退出”与“调出”的辩证关系，严肃对待“开天窗”问题。
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